交警王宗耀：交通执法“一杆秤”
王宗耀与鉴定机构工作人员商谈司法鉴定事宜。
王宗耀与同事在事故现场勘查。
□ 文/图 法制网记者 范天娇王宗耀与同事在事故现场勘查。
法制网通讯员 郭晨
只要来过安徽省淮南市公安局交警支队八公山大队事故处理中队综合服务大厅的办事群众,有一个普遍感受:方便。在这里,事故定责、勘验定损、保险理赔、人民调解、司法援助、法律诉讼都可以一条龙、一站式解决,不再需要多头跑了。
而带来这一改变的,是该中队中队长王宗耀。自从调到中队工作后,王宗耀“不留情面”地梳理了中队软硬件方面存在的问题,逐一进行解决,为方便群众办事需要,摸索创立了“六位一体”工作法、办理酒后驾驶交通违法行为三项规范,让民警执法有了“一把尺”“一杆秤”。
“有问题不怕,怕的是不敢面对。”在王宗耀的积极探索和模范带头下,一些交通管理和执勤执法中难点问题有效解决,并在实践中形成工作法,得到民警的普遍认可,已在淮南市推广应用。
“我的父母都不要我了,王队你跟我非亲非故,把我送到医院,一直照顾我,还帮助我打官司,我不知道要如何感谢你。”
——交通事故当事人
今年1月20日晚,在淮南市东西部第二路口丁山路口,小徐酒后驾驶摩托车想要加速超过“挡”在自己前面的大货车,但此时,大货车正好也在变道,小徐驾车一头栽到了货车身上,旋即被重重弹开,摔倒在地。由于小徐没有戴头盔,头部受伤严重,导致昏迷。
当晚,王宗耀正在执勤,接警后立即赶到现场。“救人是最重要的!”看到小徐伤情严重,王宗耀立即安排救护车辆将其送往医院,走绿色通道先行救治。经事故认定,小徐负主要责任,大货车因没有按规定装防护装置、违法变道,负次要责任。经医院救治后,王宗耀带小徐做了伤残鉴定,鉴定结果为八级伤残。他还联系八公山区司法局向小徐提供法律援助,帮助他向货车司机及保险公司提起诉讼,并成功维权。
当小徐拿到交通事故赔偿款后,激动得泣不成声,反复向王宗耀表示感谢。面对小徐的感激,王宗耀有些不好意思地说,事故定责、勘验定损、保险理赔、人民调解、司法援助、法律诉讼,在该中队已经形成统一规范的一站式工作模式,换成队里任何一位民警,都会和他采取一样的措施处理。
记者了解到,创立“六位一体”工作法的人正是王宗耀。2014年12月20日,王宗耀从田家庵一大队调到八公山事故中队。工作一段时间后,王宗耀发现,中队所在位置位于淮南西部地区,没有快赔中心,群众办事非常不方便,且交通事故处理周期长、成本高,各部门间沟通不畅、调解成功率低,经常导致群众多头跑、怨声多、评价差。如何解决这些问题,成为王宗耀每天都在思考的问题。
在上级部门领导的支持下,王宗耀结合当地实际和多年工作经验,慢慢摸索出交通事故民事赔偿纠纷调处“六位一体”一站式工作模式,即建立综合服务大厅,引入人民调解组织,并协调区人民法院在事故中队办公区域内设立事故赔偿调解法庭,协调保险协会并联系各保险公司、区司法局并联系律所、物价评估公司进驻,开展交通事故保险理赔、人民调解、法律援助、司法鉴定等工作。
这个机制的建立和施行,提高了事故处理和工作效率,有力化解了社会矛盾,更是方便了群众,温暖了民心。
“没有一起交通事故会一模一样,就像法院审理的案件也不会一模一样,这就涉及到办理尺度的问题,法院审案要同案同判,我们办理交通事故也要做到同案同办,要规范我们的执法行为。”
——王宗耀
“王队没来时,说实话中队有点像‘散沙’,不仅人员结构老化,对执法正规化、规范化也没有意识。”有队员坦诚地说,但他来了以后,掀起了一股建章立制风。
作为一名基层中队长,王宗耀熟练掌握本岗位所需法律法规、规章规范及业务技能,并有着丰富的危险驾驶案件办理经验。但在办理这些案件中,王宗耀发现年轻的民警在固定证据方面的意识和能力还有待提高,于是他将改进工作的方向瞄准了危险驾驶类案件。
“办理酒后驾驶交通违法行为,喝酒不代表驾驶人员有罪,只有在其驾驶车辆的时候才能认定有罪,有些民警固定证据能力不足,因为驾驶人在逃跑途中丢弃车辆,不承认自己驾车,又不能证明其喝酒后有驾驶行为,而撤销了几起案件。”王宗耀回忆说,这对他触动很大。
因此,王宗耀花了整整3个月,对近年来办理的400余起刑事案件(含危险驾驶案及交通肇事案)、200余起行政拘留案件梳理,针对案件办理中容易缺失、遗漏的环节,从程序、过程、文书三个方面总结出了办理酒后驾驶交通违法行为的规范要求。
对于没有办理经验和可以借鉴的成功案例,王宗耀还敢为人先,勇于探索,为全队树立“模板”。2015年11月1日,刑法修正案(九)正式颁布实施,第二天,大队即查获一辆严重超员的非法校车。由于当时还没有出台实施细则,大家都感到无从下手,王宗耀主动挑起了重担,边办理边摸索,固定住该车辆从事校车业务以及乘坐的孩子都是学生的证据,并让车辆管理所出具幼儿小学生乘坐标准的证明,证明该车辆存在超载行为,最终当事驾驶人受到3个月拘役的刑罚。该案的成功办理,令队员们对王宗耀很服气。
记者了解到,王宗耀先后办理了400多起各类危险驾驶案,均成功起诉判决,无一错误。
努力还原事故真相
□ 口述:王宗耀
整理:法制网记者 范天娇
法制网通讯员 郭晨
在交警行当里,事故处理民警被称为是“交警中的福尔摩斯”,日常的交通事故看起来平淡无奇,可重大交通事故,特别是交通肇事逃逸案件的侦破工作,丝毫不亚于刑警破案的惊心动魄。
脑海中重组事故现场,围绕案中事实调查取证,反复琢磨每个细节,终成完整证据链。透过纷繁复杂的碎片线索,还原真实的事故现场。为了一个案子看录像,我会看多少遍,自己根本数不清,也许一个多小时,也许四五个小时,到后来眼睛会很涩,但根本顾不上。有时候出了事故,我就沿着车辆的轨迹分析,分析车从哪里来,再看车到哪里去,就这样寻找蛛丝马迹。毕竟我是在还原事故的真相。哪怕人没了,我也要给家属一个交代。
事故处理涉及刑侦、预审、法医等各方面知识,需要肯动脑筋,下功夫。所以我作为事故中队长,就会经常告诉和我一样奋战在一线的战友们,现场勘查要“细”,要仔细搜查和扩大搜查范围,力求把现场物证都通过绘图、照相、定位及现场访问体现出来,对所有的痕迹、物证都采取多种形式予以固定,要不留死角。责任认定要“准”,要真正找出交通事故众多原因中的内在联系,找出决定事故发生的内在本质,还要从不同的侧面分析和研究事故的成因,划分各方当事人的责任。一言一行必须严格依照法律法规要求,只有执法行为规范了,才能不犯错,才能尽最大能力保障群众的合法权益。
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