十八将随王九十姓从军（五十五）

2016-02-03 16:39:34来源：王光辉著者王祖麟编辑

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张睦决策陳峴升官

當年中央在福州設都督府，設都督、别駕、長史、司馬參軍、府吏配典獄、問事、白直若斡人。府下設録事參軍（掌正迷失、莅符印），以及功曹（掌考課、學校、禄食），户曹（掌户藉、徭役、道路），田曹（掌園宅、蔭田、永業），兵曹（掌武官、軍防、兵甲），法曹（掌司法、盗賊、贜賂），士曹（掌津梁、舟車、工藝）諸參軍。還設市令（掌交易、禁奸非、通判）、市丞（檢查倉督等）、文學、醫學等各一員。
唐時京都所治稱赤縣，有萬年、長安、洛陽、太原、奉先；京之旁邑以户口多少，資地美惡稱畿縣，又分望、緊、上、中、下幾等，五千户以上，縣官稱縣令，五千户以下稱縣丞、縣蔚、通稱知縣。
福建以閩中、閩東爲例：閩縣，包括今福州市各區，閩侯縣部分地塊；侯官縣包括今之閩清、永泰、長樂、連江、羅源、古田；長溪縣包括今之福安、寧德、霞浦、福鼎；福唐包括今之福清市、平潭。侯官3000户爲上縣，福唐下縣，其它爲中縣。當時，上縣縣官可享受六品待遇，小縣七品稱爲“芝麻官”，七品以下不入流。
唐代官員按官職高低，可從當地政府那裏領到“職分田”，按每畝收六升租率出佃，除此之外還享受永業田。當了官就可以享受國家俸、禄，官越大俸（薪水）愈可觀，祿(地方政府配给的食物）也越多。作爲節度使的王審知，職分田十頃，禄不過三十石，册封閩王後，賜食邑千户（實爲一百户），其餘官員均按九品十八階（正從）依階遞减之。：
陳岩在時，桔園、蓮池、柴薪、禽畜、糖酒、螺蚌、牛骨等税赋較重，爲此出現大户偷税，小户税重等不均現象，政府財政拮據，百姓生活困苦，留下的僅是爛攤子，以至福建建立威武軍，中央没给軍餉，要靠地方籌措。
王審知爲百姓計，任命腦瓜靈動的陳峴當孔目史，有道是：“巧媳婦難爲無米之炊”，經绞蛊腦汁想出一計，馬上向節度使匯報，曰近兩三年江南江北士大夫、豪商、巨賈多逃難入閩，他們身上帶有不少資金；福建本地還有不少土豪，個個都富的流油而富甲一方。人生二大夢想：一爲發財夢，二爲升官夢，他們中間有少數人做夢都想當官。咱們是否讓他們當利市官（税務長），城管爺什麽的，政府给個委任狀就行了，目前公家没錢買車馬，讓他們的車船以資公用，等政府獲利後再返還利息……，張睦公聽後也認爲可行，于是提交招賢院財經專家研究。
爲發俸禄（薪水），必須解决財政問題，威武軍衙招開會議，來的都是剌史、縣令，最後决議是實行“公廨錢制度”，讓每個富人每年貸五萬錢用于商務活動。具體做法由地方官對自己所轄地地主、商賈進行一次經濟普查，查後還將其家裏資財統統登上富豪榜，評爲首富、次富、三富、四富……，府縣有開會都讓他們坐上貴賓席，以至土豪們一個個都高興得屁巅屁巅的，殊不知，其家底都被官府摸得一清二楚。後來才知道要按比例徵收一筆特别財產税。縣衙門口還貼布告説，衹要纳滿一年，其家就可以選派一人當官（商會會長、税務局長、城管局長），官期一届兩年，期滿再由别人來當。土豪由布衣變成了官吏，光是拜貼上的職務（即名片）就够風光了，還能和當官的稱兄道弟，請吃送禮……但百姓都背後稱他們是“利市官”，是“提錢令史”。
王審知自從有了這筆錢，就可以養官，還可以高薪養廉。自從土豪當了利市長官以後，他們對商人的底細一清二楚，弄得無法瞒報，也不好偷税漏税。通過商賈再縱其交易，厘定租赋，經過這麽一弄，不僅增加了國庫收入，還彌補了財政不足。陳峴因經常窥測土豪陰（營）私和爲富不仁者，致使以罪，而藉以罰没其資產以充國庫，而招至怨恨，他雖經常挨富豪的罵，但很快就升了支計官（計經委主任）。

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