2012-10-23 06:00:00　来源: 中国经济网(北京)酝酿八年之久的收入分配改革方案或将在今年12月出台。国务院总理温家宝在10月17日主持召开国务院常务会议时表示，四季度将会制定收入分配制度改革的总体方案。（10月22日中国经济网）

    有句广告标语称，不做不会怎样，但做了会很不一样！收入分配制度改革亦是如此。尽管羁绊重重，但改革是唯一出路，而且改了后是“会很不一样”的。

    当下，我国面临的最大挑战不是把GDP等财富基数做得如何大，而是如何着力让广大民众共享改革开放的成果。换句话说，即将推出的收入分配制度改革的总体方案应该是一整套对我国存量和增量财富实现合理分配的制度设计和执行框架，它的精神灵魂是“公平和公正”，而要做好这一点，不但需要智慧与眼界，更需要有敢于对既得利益集团“下刀”的决断力。

    有媒体报道称，酝酿八年之久的收入分配改革方案之所以至今还未能出台，既得利益群体的阻碍是主因。也就是说，收入分配改革与价格要素改革一样，是个必须不断求解的复杂社会经济命题，改革就是当中的利益均衡器。重要的是，改革的实际成效在于利益的天平往哪边靠，该对哪一方不合理的既得利益做有效切割。

    在被认为是收入分配改革方案主线的“提低、控高、扩中”中，这“一提、一控、一扩”的政策方案动作如何推进都牵扯到制度和机制性问题。

    比如说，要对收入差距做“缩差”改革，肯定要对垄断部门的收入进行调控，也就是要有效破除因政府官员的权力寻租导致的腐败和灰色收入等问题。可以说，收入分配改革是“牵一发而动全身”，只有改革方案的基础下得深、立得牢、树得正，相关法律制度和经济手段等改革举措连带跟进，当下我国经济领域的许多突出矛盾才能够得到破解与消弭。

    建立公正合理的分配秩序是推动实现国民共同富裕的必然要求。国家统计局抽样调查数据显示，无论城镇居民最低和最高收入比、还是富裕地区和最落后地区的收入差等指标，都表明目前城乡居民收入差距已处在历史较高水平。这个收入差距不调匀，不仅经济发展的成果无法让人民共享，更会拖累经济发展，加深社会矛盾。

    收入分配改革方案应该国家、企业与居民之间的收入分配结构如何调整，居民间的收入分配关系如何改变……在这一系列重要关系要素问题上，收入分配改革方案都应该给出明确的破解答案。而要把这个问题解决好，即将采取的各种制度安排和措施就不能单兵突进，还需要其他改革的配合和推动。

    此外，之前的一些改革之所以不到位，一方面是由于制度问题；而另一方面是来自改革的民意基础不够牢靠，政策的可行性和相关部门的执行力自然大打折扣。。

    总之，群众的智慧、认可与支持是收入分配改革的肥沃土壤。只有根植于此，收入分配改革方案才能结出累累硕果，绽放勃勃生机与活力！（王振峰）