照片由市决咨委提供

     2012-06-28 05:12 来源：温州日报瓯网 编辑：伍广明 温州日报记者 林乃鹏

    6月12日，首届两岸金融合作海西论坛“温州金改”专场在温举行。来自两岸的专家学者齐聚温州，探讨、聚焦温州与台湾两地的金融领域合作发展。

    省委常委、副省长、市委书记陈德荣应邀参加论坛并致辞，副市长朱忠明应邀参会，市政协副主席、市决咨委主任章方璋主持论坛。此次活动由市决咨委、福建金融学会、厦门大学共同举办，旨在学习、借鉴台湾金改先进经验，助推温州金融综合改革。

温州是祖国大陆距离台湾航线时间最短的城市。温州和台湾在经济发展上有许多相似之处。与会专家、学者从各自的角度观察分析两岸金融合作发展的新机遇。

说体会：看不惯地下借贷但最好不要“一把抓”

     吴中书（中华经济研究院院长）

    中小企业的特色是沉沉浮浮，温州也有很多的中小企业。不要为了部分中小企业而忽视大局势，要清楚地了解在制造业和其他产业中，哪些产业受的影响最严重，哪些产业相对比较稳健，哪些是暂时性的困难。这些都和金融业的发展是密切相关的。

短期内建议不要太注重对地方一些民间金融的取缔，因为整个企业发展处于迟缓的时候，流动性非常重要，或许我们看不习惯地下借贷，但是一定会有作用。在没有好办法去稳健的时候，最好不要“一把抓”，这样会使很多中小企业更难生存。但是在加强流动性方面，政府方面可以增加资源，把多余的流通资源提供给金融行业，让它有意愿做中小企业的贷款，这样可以在短期内让中小企业获得喘息，并且让好的企业渡过难关后，将来可以做大做强。

在发展金融业的时候，短期的问题要顾忌，长期的发展主轴也要非常清楚。温州发展金融产业的时候，在一些主轴上要跟制造业有一定的结合度。因为温州本来就有很多中小企业，不能把中小企业丢下不做，而去做一个大型的资产管理公司。

中期的时候最急迫的是怎么样重新建立信用体系。台湾的中小企业经常被诟病信用不好而柜台交易中心好，原因不在于柜台交易中心本身，而在于好的资讯平台，柜台交易中心里面有很多的资讯，并且是大家能够收集和得到的资讯。所以，温州要建立类似的中心，这是基础建设，能够保障个人的资讯，平台里面的资料要公开。假如能够做到这一点，这对公司上市或者建设债券市场等都很重要。

在长期方面,地方金融尤其是农业，绝对不要跟商业、房地产挂钩，这会造成大问题。农业机构就是专业来辅导农业发展的，因为农业的资金需求跟一般的商业需求是完全不同的形态。按照台湾人以前的经验，地方金融出问题的原因是因为跨行到商业，尤其是土地资产的炒作，这样反而会妨碍农业的发展。所以在整个金融机构的界限和分级方面，一定要清楚。

     谈经验：台湾为什么会从金融管制走到开放

     杨雅惠（台湾大学财务金融系兼任教授、博士）

     在台湾经济发展的管制期，那时的金融机构都是公营的，效率不高导致民间借贷盛行。后来为什么台湾要从金融管制走到开放呢？因为民间资本有很多的问题，比如资金提供者并没有受到保障等，所以必须要有政府介入，把民间借贷市场正规化和规范化，使权益受到保障，这就进入了开放期。

如果说温州前一段时间出现的金融风波也是遇到了这样的问题，是不是在规范方面做得不够？对于借款人，银行要对借贷过程进行规范。不但对借钱的企业要征信，还要回避跟放款人的利害关系。

台湾金融发展过程中，两个目标是我们希望但一直不容易做到的：一个是金融稳定，一个是金融效率。由管制期到开放期以后，银行一下子增加了16家，后来增加到53家，银行太多，有些民营银行变成了问题机构，这就需要并购。所以在开放的时候必须要注意这些问题。我们今天在这里谈到新设一些金融机构和一些中介机构，我们要想到一旦出了问题该怎么办？以台湾的经验，问题金融机构在并购时会遇到很多问题，需要建立一个监管机构来监管，这样才能顺利地进行。

台湾很多银行白天营业到三点半关门了，企业主就跑到民间借贷市场去借钱。所以在某种程度上，民间借贷对企业是有利的。我们看到台湾民间借贷市场好像是受政府支撑的，如果出了问题，有没有人负责，民众会不会问责政府？这里面就牵涉到政府要对民众进行教育，告诉他们任何投资都有风险， 这样可以减少不必要的纷争，对经济也会有帮助。

    话纠结：一个要管制，一个要发展，怎么办？

    王俪容（中华经济研究院国际经济所研究员、博士）

    利率是资金的价格，是最节省时间和精力的工具。台湾的利率在1989年就完全实现自由化、市场化，而大陆是通过市场渠道达成最后自由的状况，属于比较渐进式的。

大陆的产权交易所已经做了很多年，股权交易也很盛行，但是对大陆这几年的观察，很多东西弄出来都好像很完整，但是实际上做到的仅仅一半，原因是力度不够，效果大打折扣。既然温州要做试点，那就需要有落实的机制，让改革真正能落实。

台湾在处理金融发展和产业发展关系的时候也有矛盾：一个要管制，一个要发展。基本的做法是，根据政府部门的产业发展方向，银行在审查产业贷款的时候，符合发展方向的，监管力道就稍微小一点。如果管制和发展有冲突，就由高层去拍板定夺。

    提建议：温州金改如何循序渐进

    李智仁（台湾金融研训院金融研究所副所长暨大陆金融研究室督导）

    “三生融合·幸福温州”很吸引我。“幸福温州”是目标，“三生融合”是战略。在目标和战略中间，需要看到（政府）自己的责任。整个温州金融改革，我可以提出两个大的方向：金融改革应该是目标明确的改革，而且必须要循序渐进的，所以我们不可能单靠量化的标准来推动自己在短时间内要达到什么，在量化的标准外还要有质的目标，要注意质和量的并重。

关于新型机构或新型组织的创建，个人认为在村镇银行和小贷公司的功能是不一样的，监管机关也是不同的，他们彼此的差异性分工是必要的。在设立中小企业信贷机构的同时要设立中小企业的保障机制，因为中小企业的信贷机构从事的是政策性融资，补贴的性质比较重，所以保障机制要配套。

温州金改实施方案报告中提到要组建信托公司、金融租赁公司等等，我认为是肯定的，但是信托公司的重组过程我们必须要思考：彼此之间的委托以及权益部分要划分清楚。

     讲操作：不同的金融机构应扮演何种角色

    黄智聪（台湾政治大学财政系教授、博导，“中国大陆经济研究学会”秘书长）

    国有银行在中小企业融资过程中扮演的角色是不足的，因为它们掌控了太多的资金资源，又有一些融资过程中审批的严格管控，在某个程度上制约了需要借钱的企业，导致了民间资金流动性不够。未来金融改革的过程中，成立村镇银行和其他中小型的金融机构很有必要。

怎么样发展一个体系，让信用不好的中小企业，能够在金融市场上顺利地借到需要的资金。台湾一家公司的做法是大力发展租赁行业，不是借钱给企业，而是他需要什么机器，租赁公司去买，买了以后租给中小企业，中小企业定期付租金，一定期限以后由租赁方买回去。在某个层面上，这解决了中小企业信用不足而产生的借贷困难的情况。

成立中小企业的融资贷款公司、村镇银行，审批的程序应该简化一些。政府不要管太多，先让它发展，关键是怎么样建立一个好的退出机制。