2012-10-23 8:36:22宁夏日报，全面推进“两区”建设大发展 奋力打造和谐富裕新宁夏——在2012宁洽会暨第三届中阿经贸论坛总结表彰和宁夏内陆开放型经济试验区、银川综合保税区
　　启动大会上的讲话

　　宁夏回族自治区主席　王正伟

　　(2012年10月19日)

同志们：

　　在全区上下认真贯彻落实自治区第十一次党代会精神、满怀豪情喜迎党的十八大胜利召开的关键时刻，国务院批准建立宁夏内陆开放型经济试验区和设立银川综合保税区(以下简称“两区”)，这充分体现了党中央、国务院对宁夏的亲切关怀和大力支持，是向自治区各族人民送的一份厚礼，是全区人民政治、经济、文化生活中的一件特大喜事。今天，自治区党委、政府召开这次会议，就是要在全面总结三届中阿经贸论坛成果的基础上，广泛动员全区各级干部群众迅速掀起全面落实中央重大决策部署的新高潮，迅速掀起建设“两区”、迈向和谐富裕新宁夏的新高潮。可以说，这次会议既是一个总结表彰会，也是一个动员誓师会，更是一个工作落实会。全区各级党政组织要立即行动起来，带领全区人民抢抓机遇，迎难而上，不断推进宁夏经济社会发展的新跨越，奋力夺取全面建设小康社会的新胜利！张毅书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，务必抓好贯彻落实。下面，我先讲4点意见：

　　一、总结经验，珍视成果，切实增强“两区”建设的信心和决心

　　近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家部委的鼎力支持下，自治区紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和“十二五规划”的有利时机，充分发挥唯一省级回族自治区的政治、地缘、人文和资源优势，在国家严格控制论坛的情况下，争取批准创设并成功举办了三届中阿经贸论坛，尝试建立哈拉相互认证机制和产业准入机制，着力打造具有国际影响力的清真食品穆斯林用品生产服务、我国西部重要的产业转移承接与中国面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的人才培育“三大基地”，积极建设清真食品穆斯林用品认证、加工设计、博览、物流和休闲度假“五个中心”，在构建内陆开放型经济新格局上迈出了极具战略意义和现实价值的重大步伐。

　　三届论坛的成功举办，搭建了公共外交的“大平台”。论坛期间，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，国务院副总理回良玉和毛里塔尼亚总统、中非共和国总统、密克罗尼西亚联邦总统、巴布亚新几内亚总理、泰国副总理、匈牙利副议长、科摩罗前总统、约旦前首相等18位中外领导人，商务部陈德铭部长、中国贸促会万季飞会长、阿联酋外贸部长等195位中外部长级官员，93位外国驻华使节，76个国家、地区和国际机构，5000多家国内外企业，30000多名客商参会参展，共举办“能源大会”“友好大会”“商务理事会”等各类专项会议80多场。通过三届中阿经贸论坛，既促进了政府高层间的相互了解和政治互信，也推动了中阿民间的友好往来和社会各界的密切合作，还充分展示了我区民族团结、经济发展、宗教和顺、社会和谐的良好局面，成为中阿双方分享合作与发展经验的重要平台。

　　三届论坛的成功举办，促进了中阿各界的“大合作”。论坛期间，共签订项目协议478个，合同投资2500多亿元；共设置展位7000多个，展览面积12.5万平方米；共举办阿拉伯国家投资推介对接会10场、国内省(市、自治区)专场推介会12场，涉及新能源、装备制造、农副产品、清真食品、穆斯林用品加工等各个领域。先后与15个国外省市签订友好城市关系协议书，签署中阿大学校长论坛《银川宣言》《中阿广播电视合作论坛银川宣言》《中阿金融发展战略框架倡议》等三个宣言倡议，签订生态环境、新能源开发、沙漠化防治、旱作节水农业、旅游业等10多个战略合作协议。宁夏大学在迪拜设立了孔子学院，区内高校和社科研究机构设立了多家阿拉伯研究中心，近百名学者赴阿拉伯国家开展学术交流和访问，近300名宁夏学子远赴埃及开罗大学等高校求学深造。通过三届中阿经贸论坛，有力增进了中阿经贸文化领域的交流与合作，初步形成了全方位、多层次、宽领域的中阿合作“宁夏渠道”。

　　三届论坛的成功举办，形成了要素汇聚的“大磁场”。我们借助中阿经贸论坛的载体平台，积极争取大政策，引进大企业，启动大项目，宁夏成为西部大开发和大开放中最具活力、最具人气、最具魅力的热土之一。自治区出台了《关于加快发展内陆开放型经济的意见》，银川经济技术开发区、石嘴山工业园、灵武羊绒产业园升格为国家级园区，国务院批准设立“两区”，阅海湾中央商务区和中阿经贸论坛永久性会址、银川河东机场三期工程和惠农陆路口岸等一批基础设施项目启动实施，中国穆斯林国际商贸城、世界穆斯林城、希诺健康城和五星级涉外宾馆等一批大企业、大项目落户宁夏。在阿联酋、埃及等国家设立了6个境外销售中心，宁夏特色产品远销92个国家和地区，23个新能源、新材料产品打入国际市场。中阿经贸论坛已经成为中阿工商界广泛认可的专业性、品牌化、国际化经贸活动，吸引着各类发展要素加快聚集，为宁夏经济社会发展注入了全新的活力。

　　三届论坛的成功举办，带动了宁夏形象的“大提升”。论坛期间，卡塔尔半岛电视台、CNBC、FT等国外媒体，人民日报、新华社、中央电视台等中央和行业媒体，文汇报、香港大公报等港澳台媒体，宁夏日报等区内媒体，通过设置专版、专栏、网页、评论、专题等形式，进行深度宣传报道；《中国经营报》《21世纪经济报道》《经济观察报》等3家国内最具影响力的市场化媒体均给予广泛关注和报道，中阿经贸论坛已经成为中阿交流合作的高频词，引起了美国、欧盟等发达经济体的密切关注。论坛创办以来，一系列大范围、高频次的宣传推介，一系列全方位、多角度的深度报道，有力地向外界展示了宁夏的新形象，全面提升了宁夏在国内外的知名度和美誉度。

　　三届中阿经贸论坛的成功实践，为“两区”的获批建设创造了必要条件，奠定了坚实基础，有力推动了宁夏的大发展、快发展。我们深切体会到：中阿经贸论坛之所以能实现从无到有、从小到大，取得巨大成功，产生非凡影响，离不开党中央、国务院的亲切关怀，商务部、中国贸促会等国家部委的鼎力相助和国内各兄弟省区市、大型央企的大力支持；离不开阿拉伯国家和穆斯林地区的广泛关注、积极响应和共同参与；离不开全区各级、各部门和广大干部群众的全力以赴、协同攻坚。我们深切领悟到：正是由于中阿经贸论坛的成功举办和纵深发展，“两区”建设才能由构想变成现实。要把“两区”规划好、建设好、发展好，必须着眼全局，站在国家总体外交格局、中阿合作大局和我区全局的高度，正确认识肩负使命，科学确定发展战略，充分利用两个市场、两种资源；必须立足实际，充分发挥宁夏比较优势，顺应世界经济发展的新趋势，重点面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放；必须开拓创新，善于研究新形势、新趋势、新问题，敢于创新思路、创新政策、创新机制，不断增强宁夏的吸引力、影响力和竞争力。我们深切认识到：虽然以中阿经贸论坛为标志的宁夏内陆开放型经济迈出了可喜步伐，但这仅是“万里长征的第一步”，只有把“中阿所需”与“宁夏所能”有机结合起来，以一天也耽误不得的节奏、一任接着一任干的韧劲和不达目的不罢休的决心，全力以赴推进“两区”建设，才能更好地服务国家外交和安全战略，推动地区加快发展，谋求宁夏人民更大福祉。

　　二、抓住机遇，积极作为，把中央的关怀支持化为推进科学发展、跨越发展的新动力

　　宁夏自成立以来，始终得到党中央、国务院的亲切关怀和大力支持。党的十七大以来，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人始终情牵宁夏、心系宁夏，先后多次来宁视察指导工作，对宁夏发展做出了一系列高瞻远瞩的指示，对宁夏人民倾注了热烈殷切的关心。近年来，党中央、国务院积极支持宁夏向西开放，批准我区永久承办“中阿经贸论坛”。在第三届中阿经贸论坛开幕式上，李克强副总理代表党中央、国务院向国内外庄严宣布批准建立宁夏内陆开放型经济试验区、设立银川综合保税区。“两区”的获批既是对中阿经贸论坛成果的充分肯定，更是对宁夏开放发展的鼓励和鞭策，标志着我区经济社会发展进入一个崭新的阶段。

　　“两区”的获批承载着中央领导的殷切重托。从中阿经贸论坛到宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，每一步，每一个环节，都得到了党中央、国务院的亲切关怀和特殊照顾，承载着中央领导的殷切期望和深情重托。在“两区”的申报期间，吴邦国委员长、李克强副总理等党和国家领导人在百忙之中专门作出重要批示。吴邦国委员长批示：“请海关总署站在讲政治的高度，支持民族地区的经济发展”；李克强副总理批示：“请发改委会同有关部门认真研究支持，通过设立内陆向西开放试验区，利用优势开拓与阿拉伯国家的经贸等合作”。去年全国“两会”期间，宁夏代表团提交的《将宁夏沿黄经济区设立为内陆开放型经济特区的建议》，被十一届全国人大四次会议确定为11项重点督办建议之一，陈昌智副委员长专程来宁调研，并做出重要指示。这些重要批示和指示，既为“两区”的最终获批提供了最有力的支撑，也寄托着中央领导对宁夏的期望，期望我们充分发挥自身优势，以向西开放为抓手，为国家对外开放总体战略做贡献，为内陆地区对外开放闯新路，为民族地区发展开新篇。我们惟有振奋精神、全力而为，才能不负厚爱。

　　“两区”的获批饱含着国家部委的特殊支持。在“两区”申报期间，国家发改委、商务部、财政部、海关总署、税务总局、国土资源部等有关部门，组成高规格的调研组，深入宁夏银川、石嘴山、固原等地进行调研，形成了高质量的调研报告，提出了很多指导性、针对性和操作性强的意见建议。在试验区《规划》审批过程中，国务院办公厅和国家有关部委采取非常举措，打破常规速度，采取传签方式签批文件，中央领导出差到哪，文件就传到哪。银川综保区从启动到审批，仅仅用了两个多月时间，审批时间之短、速度之快创造了全国之最、历史之最。国家有关部委的特殊政策、特殊程序、特事特办，充分体现了对民族欠发达地区发展的特殊支持，饱含着对宁夏人民的珍贵情谊。我们惟有振奋精神、全力而为，才能不负支持。

　　“两区”的获批凝聚着全区上下的辛勤汗水。“两区”申报中，自治区有关领导亲自推动、靠前指挥。张毅书记和我分别带领有关部门多次进京与国家有关部委沟通汇报，安排部署具体工作；分管副主席带领相关部门负责人蹲点北京，一个部门一个部门、一个程序一个程序进行协调。自治区政府办公厅、发改委、商务厅、银川海关和财政、土地、建设等部门广大干部，加班加点，夜以继日地工作，确保了“两区”在第三届中阿经贸论坛期间获得国务院批复。这表明全区上下从领导到干部的作风是过硬的，是善打硬仗、能打胜仗的。我们惟有继续发扬这种精神，埋头苦干，才能把美好的愿景变成现实。

　　“两区”的获批蕴藏着宁夏发展的重大历史性机遇。批准设立“两区”，是党中央、国务院站在我国内政外交的全局和战略的高度，所作出的重大战略部署。这必将推动我区加速融入全球经济一体化，直接与世界最前沿的理念、最先进的技术、最科学的管理方式接轨，更深入地参与世界分工和国际经济合作；必将加快宁夏拓展新兴国家市场步伐，拉近与阿拉伯国家和穆斯林地区的距离，促进双方交流合作，真正形成向西开放的“宁夏渠道”，为建设和谐富裕新宁夏注入新的更强动力。

　　三、统筹兼顾，全力推进，以“两区”建设的优良业绩开创和谐富裕新宁夏建设的新局面

　　宁夏内陆开放型经济试验区是我国内陆地区首个也是唯一覆盖整个省级区域的试验区，《规划》提出了“四大战略定位”(国家向西开放的战略高地，国家重要的能源化工基地，重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区，承接产业转移示范区)，建立十大机制(对外交流合作机制，大通关机制，产业结构升级引导机制，能源化工产业优化发展机制，战略性新兴产业加快发展机制，特色优势农业集约发展机制，清真食品和穆斯林用品产业联动发展机制，现代服务业协调发展机制，文化旅游业融合发展机制，扶贫开发机制)，夯实“七大基础”(构建综合交通运输体系，加强水利基础设施建设，搞好生态建设和环境保护，提高信息化水平，建设沿黄城市带，加快科技创新体系建设，吸引培养国际化人才)，建设“六大中心”(我国清真食品和穆斯林用品认证、研发设计、生产加工、展示交易和集散中心，连接中东中亚地区和我国中东部地区的区域性物流中心，国际穆斯林商品展示交易中心，面向阿拉伯国家及世界穆斯林地区国际医疗和技术人才交流中心，清真食品和穆斯林用品综合交易中心，钽铌铍钛稀有金属材料研发生产中心)、“五大示范区”(承接产业转移示范区，西部地区特色农业示范区，六盘山生态补偿示范区，全国防沙治沙综合示范区，风能、太阳能、光伏产品生产及综合利用示范区)、“五大平台”(中阿博览会，中阿文化艺术节，能源开发特别是新能源研发创新平台，宁夏与阿拉伯国家及世界穆斯林地区双边国际合作平台，清真食品穆斯林用品国际展销会)、“十大基地”(国家大型综合能源化工基地，西部地区承接产业转移基地，区域战略性新兴产业基地，国内重要的铝、镁合金及铍铜材料生产基地以及碳基材料基地，特色农产品生产加工、农业产业化经营示范、清真食品生产加工基地，贺兰山东麓百万亩葡萄长廊和加工基地，新亚欧大陆桥重要的中转物流基地，国际旅游目的地，阿语人才培训基地，固原煤电铝一体化产业基地和盐化工循环工业产业基地)等目标任务，涉及66项事关宁夏长远发展的支持政策措施和一系列重大项目。整个《规划》以科学发展观为统领，从国家层面提出了一整套非常符合宁夏开放发展实际的对策措施，内容全面具体，内涵丰富深刻，具有很强的指导性、政策性和针对性。这是继《关于进一步促进宁夏经济社会加快发展的若干意见》之后，国家出台的又一个支持宁夏发展的历史性文件，也是我区发展历程上又一个重要的里程碑。我们必须进一步增强紧迫感和责任感，紧抓这一新的重大历史机遇，真抓实干，开拓创新，不断创造“两区”建设的优良业绩，把和谐富裕新宁夏建设的宏伟事业大踏步地推向前进。

　　第一，牢牢抓住中阿博览会这个核心，打造具有世界影响力的综合性展会。紧抓国家批准宁洽会暨中阿经贸论坛升格为中阿博览会的机遇，着眼于世界各国加快开放合作步伐和新兴市场国家、发展中国家加强南南合作、南北合作的新形势，进一步明确定位，完善机制，丰富内涵，不断提升中阿博览会的成效。一要丰富办会内涵。把举办中阿博览会与“向西开放”结合起来，与正在开展的中国-海湾合作委员会自贸区谈判结合起来，与深化中阿全面合作、共同发展的战略合作关系结合起来，从政治、经济、社会三个经度，政府、民间、企业三个纬度，在全面构建中阿高峰会议、穆斯林企业家论坛和世界穆斯林国家贸促机构大会的基础上，服务于中阿商品贸易高端化发展趋势，着力打造商品贸易、服务贸易、技术人才合作交流、投资金融和文化旅游“五大平台”。二要完善办会机制。建立完善“自治区政府与阿拉伯国家主宾国、商务主管部门主办，大型商协会支持和国内各省区市共办”的共办共赢机制，积极争取中阿合作论坛高官会议、中阿企业家大会、中阿艺术节、中阿经贸混合委员会等机制性活动来宁举办或落地宁夏，探索建立中阿省际间的交流协商和互动合作、中阿经贸合作保障和运行的交流合作机制；坚持以市场化提升专业化水平、以专业化带动市场化发展，加强与国内外知名会展策划机构的合作，提升论坛主题的时代性和前瞻性，推动展览活动的专业化和国际化，提高投资洽谈活动的实效性和成果率。三要提升办会能力。围绕博览会影响力的提升，坚持品牌化、国际化、专业化发展方向，大力开展面向阿拉伯国家和穆斯林地区的交流合作，积极创办满足双方市场需求的展览洽谈活动。围绕博览会竞争力的提升，每年根据中阿合作中的热点、重点和难点问题确定主题，推动相关问题的解决。围绕博览会聚集力的提升，创新“两区”建设的体制机制，探索更加务实的合作方式，加快清真食品穆斯林用品认证、加工设计、博览、物流和休闲度假中心建设，推进能源化工、货物贸易、服务贸易、金融投资、文化旅游、教育科技等重点领域的合作。围绕博览会保障力的提升，以一流的标准、一流的服务、一流的效益，切实做好服务保障工作，努力做到高标准、精细化、零缺陷，使博览会真正成为体现国际一流水平的世界级展会。

　　第二，牢牢抓住综合保税区这个平台，搭建中阿经贸交流的“宁夏通道”。综合保税区是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化、区位优势最明显的特殊监管区域。银川综合保税区的设立，对于提升宁夏对外开放的层次和水平，优化经济结构和产业布局，将会产生巨大的促进带动作用。必须以最快的速度、最优的政策、最好的服务，尽快把综保区建成全区扩大开放的有效载体和改革创新的重要平台。一要抓规划。从国内外综保区发展的经验不难看出，选择什么样的产业发展类型是综保区能否成功的关键。银川综保区不能简单复制东部地区综保区的模式，必须立足区情，把综保区建设规划同产业发展规划、生产力布局规划、城市建设规划、周边配套区建设等有机结合，高起点、高层次、高水平编制完善综保区总体规划和各专项规划，明确功能定位、产业定位。要全面研究重庆、西安、河南、天津等我国现有综保区发展的产业类型，推进差异化发展，避免盲目竞争。要立足综保区国外货物入区保税、国内货物入区退税、区内企业间的货物交易不征增值税和消费税等政策，选好匹配的产业方向。二要抓建设。建立多元投资机制，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环转变。银川市要加快推进基础设施建设，不断提升硬件设施水平。商务厅要在政策争取、外资审批等方面进一步加大工作力度，积极予以配合。银川海关要加大与海关总署的联络，作好监管等专业性工作。财政、国土、税收、检疫检验、招商等部门都要全力配合、齐抓共管。要举全区之力，确保按时通过验收，封关运营。三要抓招商。坚持园区和项目建设齐头并进，跟踪落实吉林浩月、美国微软、江苏阿里巴巴等现有项目。要继续大力招商引资，特别是深入开展与阿拉伯国家和穆斯林地区的洽谈协商，采取政府组团招商、企业对接招商、项目吸引招商等多种形式，引进一批高成长性、高附加值、具有市场前瞻性的高端产业，形成独特产业特色，努力把综保区建成具有宁夏特色的服务于中阿经贸合作发展的战略平台，国际清真食品穆斯林用品设计、生产、认证、博览和贸易基地。四要抓创新。综保区既要用好现有配套政策，更要争取更多特殊政策。商务厅和银川海关要积极向海关总署申请，赋予银川综保区有别于全国其他综保区的关税政策。自治区发改委要向国家发改委申请，在海湾国家高端石化项目进入中国市场方面，给予优先支持。金融办和人行银川中心支行要争取批准在综保区进行人民币离岸结算。

　　第三，牢牢抓住重大项目这个关键，增强内陆开放开发的后劲。建设“两区”，关键在重大项目。《规划》中提出的重大项目都是支持内陆开放的重大项目，都是事关宁夏长远发展的重大项目。要主动与国家相关部委对接落实，尽快使规划变政策、政策变项目、项目变投资、投资变效益。一要尽心抓好项目谋划。对照《规划》提出的发展任务和重大事项，按照规划政策化、政策项目化的要求，抓紧做好项目谋划工作，建立项目库，为争取国家支持和引进国内外投资奠定坚实基础。二要尽早做好项目前期。对《规划》提出交通运输、水利、生态建设、环境保护、信息化、科技创新、沿黄城市带等重大项目进行梳理，加快审批进度，尽早开工建设。对没有明确提到的项目，进行分类排队，抓紧做好前期工作，尽快向国家申报。三要尽快推进项目建设。择期举行一批产业发展、基础设施、生态环保、文化旅游等重大项目集中开工仪式，集中启动实施一批标志性工程，吹响项目建设的“冲锋号”，打响项目建设的“攻坚战”。四要尽力优化建设环境。强化各级政府、各部门的服务意识，不断优化投资环境，切实发挥企业在开放合作和项目投资上的主体作用。进一步优化民间投资政策，切实放宽市场准入，坚决打破制约民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，充分调动民间投资的积极性，全面激发民间投资的活力。

　　第四，牢牢抓住产业发展这个根本，推动经济结构的转型升级。特色优势产业是地方经济发展的根本，是调结构、转方式的关键，也是加强对外合作的基础。要适应对外开放的需要，以加快发展外向型经济为重点，进一步发挥优势，突出特色，加快培育壮大地方特色优势产业。一是着力加强能源产业基地建设。要按照建设国家重要的能源化工基地和形成风能、太阳能、光伏产品生产及综合利用示范区的总体目标，以宁东能源化工基地建设为重点，加快提升煤电化及新能源产业发展水平。要围绕面向中东、中亚地区开放的需要，加强与周边省区的合作，加快引进国内外大型企业和先进技术，着力培育发展下游产业。要积极推进与新疆等周边省区的能源合作，加紧谋划与央企及国内大型企业的合作，鼓励支持区内各类大型企业，“走出去”开发中东、中亚油气资源，加快建设国家大型综合能源化工生产基地。要加快推进能源化工、新能源开发区域性研发创新平台建设，着力提高自主创新能力，进一步扩大与阿拉伯国家和穆斯林地区在新能源领域的合作。二是着力扩大清真产业发展规模。清真产业是我区的优势和特色之一，也是推进中阿合作的重要领域。要突出“清真”和“绿色”两大品牌，加快推进清真食品认证，加快培育大型骨干龙头企业，特别是谋划引进阿拉伯国家和穆斯林地区企业，发展清真食品产业，扩大清真食品出口规模。要以综保区为基点，引进欧美等国家和地区的企业或技术，加快扩大穆斯林用品出口规模。要进一步拓宽国际合作视野，加快百万亩葡萄文化长廊建设，推进生态农业、观光农业发展。三是着力提升装备制造业发展水平。经过多年的发展，我区装备制造业已经形成了一定规模和竞争力。当前，一些阿拉伯国家和穆斯林地区正在大力实施产业振兴计划，努力建设多元化的产业发展格局。要牢牢抓住这一机遇，引进一批具有世界尖端水平的企业集群，大力提升现代装备制造等战略性新兴产业发展水平，加快开发形成一批具有国际竞争力的先进技术和产品，努力开拓阿拉伯国家和穆斯林地区市场，不断优化我区产品出口结构。四是着力推进现代服务业创新发展。这是面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放最具潜力的发展领域。要围绕扩大双方人员交流的需要，创新特色旅游发展模式，加大资源整合与开发力度，加快建设一批吸引力强的旅游景区，高水平推进西部国际旅游目的地建设。要适应承接阿拉伯国家和穆斯林地区投资的需要，不断创新现代金融业发展理念，加快推进伊斯兰金融试点，不断扩大在金融领域的合作交流。五是着力抓好产业园区建设。加强园区基础设施建设，落实各项优惠政策，核定园区机构编制，特别是要学习借鉴苏州工业园区中新共建共管的成功经验，选择合作意愿积极、产业互补性强、开发经验较好的国家或地区，作为经贸合作的主攻方向，合作建设承接阿拉伯国家和穆斯林地区投资的国家级产业园区。

　　第五，牢牢抓住合作共赢这个目标，提升内陆开放交流的层次水平。推进“两区”建设，就是要不断加强双边交流合作，拓宽发展空间，实现合作共赢。要按照长期打算、长远思路、长线工作、长久合作的要求，树立全球眼光，强化共赢理念，创新合作模式，坚持不懈地推进双方政治、经济、文化等领域的交流合作，形成多层次、宽领域、全方位的开放合作新格局。一要切实加强与阿拉伯国家和穆斯林地区的经贸文化合作。推进双方政府、民间、企业等多层次人员往来与交流合作，推进互派留学生、互派访问学者、防沙治沙技术交流、清真食品认证、中亚能源合作、投资中心建设等重大事项实施，加快建立双方交流协商机制。力促更多企业到中东、非洲、东盟等开展境外投资合作，在工程承包、资源利用、农业开发、基础设施、技术和劳务合作等方面取得更大突破。加大旱作农业、节水农业、设施农业发展力度，不断扩大与阿拉伯国家和穆斯林地区在节水灌溉、防沙治沙等领域的交流合作。二要巩固发展与传统市场国家的经贸文化往来。欧美、日韩等国家既有资金、技术的优势，更有市场拓展方面的经验，我们要在优势产品贸易、利用外资等领域取得更大成效，采取收购、合资等模式，引进发达国家企业落户试验区，凭借其先进技术，开发优质产品，开拓国际市场。三要着力拓展区域之间的合作交流。切实承担起我国向西开放桥梁纽带的责任，扎实推进宁蒙陕甘能源化工“金三角”合作开发，构建呼包银榆经济区，积极承接东中部产业转移，促进与周边省区的联动发展和东中部地区的互惠合作。加强与各兄弟省区及央企等国内大型企业的协作，构建我国向西开放的战略高地。

　　第六，牢牢抓住机制创新这个重点，增强内陆开放开发的发展活力。“两区”建设既是宁夏跨越发展的重大举措，也承担着为国家创新发展进行试验的重要职责。《规划》明确提出了创新“十大机制”的任务要求，赋予我们先行先试的政策空间。如何高质量建设好试验区，向国家交一份满意的答卷，关键是要在创新机制、先行先试上取得突破。要立足本地、本部门实际，深入研究国内外开发开放的成功经验，凡是有利于试验区建设的都要学习借鉴，凡是国家没有明确禁止的都要大胆试验，把要求变成措施，把措施落到实处。一要继续创新政策环境。对国家给予其他省(区、市)的政策进行比较研究，对我区发展需要申请国家支持的政策进行积极谋划，抓紧提出一批带动力强、影响深远、意义重大的政策措施。对属于自治区权限的政策要加快清理完善，需要以地方法规、政府规章等进行强化的要尽快启动编制，努力营造有利于开发开放的优越政策环境。二要大力争取更多政策。《规划》中有些政策还比较原则，需要进一步具体化；有些政策只是给了一个政策空间，需要我们做好衔接争取工作。要在积极研究和谋划的基础上，加强与国家有关部委的对接，对实质性、可操作性的政策要积极争取国家尽快付诸实施，对原则性、导向性的政策要提出具体落实意见，对一些隐性政策要加快进行挖掘，使隐性的政策明确化，明确的政策可操作化，争取国家最大限度的支持。三要有序推进先行先试。尽快确定先行先试的重点区域、重点领域和实施步骤，条件成熟的立即启动，条件不成熟的创造条件陆续开展，并逐步向全区推广，确保先行先试有序推进，力促开放交流合作、统筹城乡发展、优化产业结构等取得重大成效，为建设和谐富裕新宁夏创造条件、提供动力，为国家推动内陆开放积累经验、提供示范。

　　四、各尽其职，各显其能，确保“两区”建设取得实实在在的成效

　　开场就是决战，起跑就要冲刺。抓住机遇就能乘势而上，错失机遇必将贻误发展。全区上下必须以时不我待的使命感、不进则退的危机感、奋起直追的紧迫感，积极作为，创新突破，真抓实干，迅速掀起“两区”建设热潮，打造和谐富裕新宁夏的强力“引擎”。

　　我们要在抢抓机遇、开拓创新上下功夫。“两区”建设是国家向西开放的大战略，更是宁夏加快发展、跨越发展的大机遇。要坚持解放思想、大胆创新，坚决破除因循守旧、安于现状、不思进取的思想，坚决摒弃怕担风险、怕负责任、怕挑担子的观念，敢当改革者，善作探索者，以创新的思路、创新的举措，抢抓新机遇，应对新挑战，解决新问题。要围绕“两区”建设的目标任务和重点工作，结合本地区、本部门的实际，找准工作的切入点和突破点，在发展定位、思路、措施上与“两区”建设相衔接，迅速融入内陆开放大格局。要把“两区”建设和沿黄经济区建设、百万人口扶贫攻坚等战略结合起来，统筹兼顾，协同推进，充分释放“两区”建设对发展特色产业、保障和改善民生以及加快转变经济发展方式等方面的推动作用。

　　我们要在主动出击、积极对接上下功夫。“两区”建设是党中央、国务院赋予宁夏的重大历史责任，是全区各族群众的热切期盼，也是各级党政机关、领导干部义不容辞的职责和光荣神圣的使命。要舆论先行，采取多种形式宣传报道“两区”建设，使其重要意义深入人心，使其优惠政策深入人心，形成上下关注、内外支持、普遍参与的浓厚氛围。要切实增强工作的主动性和前瞻性，认真研究试验区《规划》内容，深刻领会政策意图，准确把握政策取向。要加强与中央各部委的联系、沟通、对接，抓早、抓实、抓主动，把每一项政策细化、实化到具体工作、项目、资金，把各方面的政策用好、用足、用活、用到位，最大限度发挥区位优势、资源优势和政策优势的叠加效应。各厅局的对接意见和方案，要于10月底前报自治区分管领导审定，11月份上报国家部委。

　　我们要在明确责任、提升效能上下功夫。“两区”建设是系统工程、长期战略，需要全区上下的同力同为，需要部门之间的协作配合。我们必须牢固树立“一盘棋”思想，切实增加大局意识，着力提高执行力，以效能建设的成效确保中央和自治区的各项决策部署落到实处。自治区党委办公厅、政府办公厅要会同有关部门，尽快下发《关于贯彻落实<宁夏内陆开放型经济试验区规划>的分工方案》。有关部门要邀请专家结合“十二五”规划的实施和今后一个历史时期的发展，尽快研究制定各专项配套规划。各地区、各部门要尽快出台具体的工作落实方案，建立起一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系，做到人人心中有目标、个个肩上有担子，使各项任务有效衔接，各项工作环环相扣。自治区党委、政府将对各地、各部门落实情况进行督促检查，并将督查结果作为绩效考核的重要内容。“两区”建设领导小组要高效运转起来，一方面抓紧开展跟踪分析、具体指导和适时评估等具体工作，一方面理顺管理体制，建立联席会议制度和多部门联动的协调机制，及时发现解决困难和问题，确保“两区”建设取得实效。

　　同志们，“九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下”。让我们坚持以科学发展观为统领，凝全区之神，汇全区之智，举全区之力，从当下做起，从点滴做起，从细节做起，高标准、快节奏、大力度地推进“两区”建设，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而奋斗，以优异的成绩向党的十八大献礼！