宛福成· 姓氏宗亲社团，你注意啊！

2018-08-13 08:34:18来源：宛福成/吉林长春宛氏文化

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【1】为什么让你注意？只顾低头拉车、不管抬头看路，就难免不走弯路。走点弯路倒也没什么，就怕不走正路。

【2】回顾2018：

【2.1】国家民政部于2月6日公布了第一批“涉嫌非法社会组织名单”之后，2月13日和23日、3月9日和30日又公布了第二批到批五批名单。上榜316家，其中姓氏宗亲社团48家，占比15.19%。这是一个必然引起国家重视的占比。

【2.2】3月4日正值全国两会期间，一位政协委员向全国政协十三届一次会议提交了《关于对“编修家谱”“修建祠堂”“复建祖坟”等热潮加强引导的建议》的提案，主调是对修谱、建祠、复坟持不支持态度。当然，这个提案没有什么回声，但并不表明没产生影响。

【2.3】7月31日国家民政部公布了第六批涉嫌非法社会组织名单。共30家，无姓氏宗亲社团。加上前五批，占比仍然高达13.87%。

【2.4】截止8月11日，国家民政部“中国社会组织公共服务平台-涉嫌非法社会组织名单查询”仍有322家，其中姓氏宗亲社团42家，占比13.04%。

【小结】以上表明，在国家层面上对“涉嫌非法社会组织”已经上升到议事日程。而“姓氏宗亲社团”占比之高，必然会引起国家重视。

【3】政策走向：

【3.1】国家民政部每公布一次名单的同时，也都介绍取缔的情况、正在查办的情况、收到举报的情况，并“欢迎社会各界提供线索”。

【3.2】3月28日上午，民政部、公安部联合召开打击整治非法社会组织专项行动部署工作视频会议，并部署自4月1日至12月31日，在全国范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动，重点对利用“一带一路”建设、“军民融合”、“精准扶贫”等国家战略名义骗钱敛财和冠以“中国”、“中华”、“国际”等字样开展活动的非法社会组织予以打击整治。

【3.3】4月28日，民政部下发《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》。这份通知的核心内容是极其明确的，就是要求社会组织把“党的建设和社会主义核心价值观”写章程。

【3.4】8月3日民政部下发了《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》（以下暂称《新条例》），向全社会公开征求意见，截止时间到9月1日。

【4】《新条例》的定格：

【4.1】虽然《新条例》问世还要走一定的程序，但征求意见的时间段表明，国家民政部已经胸有成竹。

【4.2】新旧条例的简单对比：

【4.2.1】条款与字数。旧条例，即2016年2月6日开始的实施的《社会团体登记管理条例》，七章三十七条4413字。新条例，八章八十三条11420字。多出一章不能说明问题，条数增加了1.24倍、字数增加了1.59倍。作为国家级公文，这显然增加了极其重要的内容。如果说是“修改”，倒不如说是“新创”。

【4.2.2】《新条例》的关键词是什么？是“党”。旧条例一个党字都没有，新条例写进了16个党字。具体表现是：

【4.2.2.1】《新条例》规定，社会组织中，根据中国共产党章程及有关规定，建立中国共产党的组织并开展活动；社会组织应当为中国共产党组织的活动提供必要条件。

【4.2.2.2】《新条例》规定，社会组织注册之时，要向登记管理机关提交“建立中国共产党组织的工作方案”，其章程要载明“中国共产党党建工作要求”。

【4.2.2.3】《新条例》明确要求业务主管单位要履行“领导和管理社会组织党建工作”职责。

【4.2.2.4】《新条例》强调“党建工作机构统一领导和管理社会组织党建工作，指导和督促社会组织开展党的建设工作，对社会组织负责人进行资格审查。”

【5】简单地解读：

【5.1】社会组织章程，先要遵循党章，建立党组织（党委、总支、支部），而且应当为党的活动“提供必要条件”。这里，一是要建立党组织，二是要确保党组织开展活动。

【5.2】社会组织在注册之前，提交的文件中包括“党组织工作方案”，也就组织框架、人员、活动计划。同时在章程中要明确“党组织工作的目标”。

【5.3】业务主管部门的党建部门，要直接领导和管理社会组织的党建工作。并对社会组织负责人进行“资格审查”。

【6】具体步骤：

【6.1】章程中要确定党的地位，申明“在党的领导下开展活动”。

【6.2】组织机构中要有党组织，应当设党支部，明确分工和责任。同时要规定党组织的地位，即“党支部领导下的理事会”。显然，第一负责人不是党员，注册时会面临不予注册。