为把高邮建设成为长三角都市圈后花园及华东地区知名的生态休闲旅游度假目的地，“高邮旅游产业（2014—2016）三年发展行动计划”（以下简称“计划”）日前出台。“计划”提出，围绕“千年古驿站，秀美高邮湖”这一旅游主题口号，立足东方邮都、文化古城、生态水乡的目标定位，整合资源，深入挖掘，加快旅游产品开发和创新，推动旅游产业转型升级。 　　目标：2016年旅游总收入实现50亿元
　　 “计划”提出，到2016年，全市年接待游客500万人次，商务游客占比达10%，接待入境过夜游客年均增长8%以上，境内过夜游客年均增长12%，游客人均消费超1000元，旅游总收入实现50亿元。
　　 全市创成4A级旅游景区1家，3A级旅游景区3家，省级旅游度假区1家，“江苏省特色旅游名乡（村）”各一个、江苏省生态旅游示范区1家，江苏省四星级乡村旅游示范点１家，三星级乡村旅游示范点２家，“乐游农家”４个。建成五星级旅游饭店２家、四星级旅游饭店３家、三星级旅游饭店５家、四星级旅行社１个、三星级旅行社３个，引进全国百强旅行社一家。
　　布局：重点打造三大板块
　　在发展布局上，“计划”提出，以高邮独特的生态资源为依托，以高邮丰厚的历史文化为底蕴，围绕发展文化观光旅游和休闲养生度假旅游这两大主题，重点打造三大板块（清水潭温泉养生度假区、古城文化探寻体验区、高邮湖湿地休闲观光区），结合发展乡镇特色旅游集聚区，着力构建结构合理、特色鲜明、功能完备、要素配套的旅游产业体系。
　　品牌：精心打造四大特色旅游精品区
　　高标准建设清水潭旅游度假区。突出宣传绿色氧吧、天然温泉、纯正湖鲜这三个品牌，有目的有针对性地开展招商引资工作，加快开发建设温泉度假酒店、水上观光游览、娱乐休闲等项目。
　　凸显城市文化旅游特色。盂城驿景区以2016年创成4A级景区为目标，抓紧实施二期扩容工程等。镇国寺景区完成普渡桥美化等工程。编制文游台景区策划方案及修建性详规，开发建设与爱情、婚庆相关的景点。加快对王氏纪念馆、北门大街、当铺、汪曾祺故居、抗日战争纪念场馆的修缮和开发，强化旅游功能，丰富文化展示形式，增加体验项目。
　　做响“水上游”品牌。加快运河两岸旅游风光带及高邮湖旅游的开发建设力度，做大做优扬州至高邮豪华游艇水陆休闲游。围绕打造万亩油菜花胜境，对新民滩和高邮湖周边进行整体策划设计。对湖区航道及沿线进行勘测规划，开通游轮至界首芦苇荡湿地景区湖上游览线。
　　大力发展乡村特色旅游。鼓励各乡镇、园区结合实际，大力发展乡村游，打造自己的特色品牌，扩大高邮旅游产业的外延和内涵。
　　营销：塑造高邮旅游品牌
　　根据目前高邮旅游业发展的目标定位，瞄准主要客源市场，拓展宣传渠道，做好整体营销；策划节庆赛事，强化活动营销；强化旅游线路设计，创新产品营销，提升高邮旅游形象，塑造高邮旅游品牌。